离轰炸还有多远

3月23日，在美国特使霍尔布鲁克离开了南斯拉夫数小时后，北约秘书长索拉纳决定，北约部队已可以对南联盟境内的目标实施空袭，行动命令由美国将军克拉克和德国将军瑙曼掌握。

现在，北约可能随时对南联盟进行轰炸，好在战机和导弹并没在第一个不眠之夜光临巴尔干。霍尔布鲁克为何谈判失败？北约的军事行动何时开始？

加之10天前的那次不成功的访问，霍尔布鲁克已是两次有辱使命了。这位被西方称为巴尔干专家及“米洛舍维奇问题专家”的特使，访问贝尔格莱德近40次，总是欣然而来，得意而去，此番关键时刻的失败，主要是因为他已不再掌握美国的巴尔干政策了。因为美国在科索沃问题上的态度，从最初的扶持鲁戈瓦“总统”，到现在的支持科索沃解放军，已发生了质的变化。

从朗布依埃和谈的准备阶段起，美国首先亲自为科索沃解放军选定领导人，进而坚持北约部队进入科索沃是解决问题的必要条件，最终把两轮巴黎和谈搅得不欢而散。以此为标志，美国“和谈为主，军事干预为辅”的科索沃政策转变为“军事干预为主，和谈为辅”。在此背景下，霍尔布鲁克的访问只是“挂着羊头卖狗肉”，只是美国欲在世人面前表现出和平的虚假姿态，岂能成功。

除了和平谈判失败外，北约欲采取军事行动的另一理由是，“连日来科索沃的形势在恶化，难民数不断增加”。这更是一个骗人的把戏，众所周知，正是北约大肆渲染的军事威胁，才吓得大批的科索沃人被迫背井离乡，同时又使科索沃武装分子看到了期盼已久的希望，纵容科解放军的挑衅行为，使塞阿两族冲突发生。

北约开始军事行动前，还需在以下几个方面作好准备：首先西方该如他们所承诺的那样，为科索沃带来和平，若不能达到使塞方在轰炸后签署协议的目的，行动就没有任何价值，西方还应该顾及到，他们目前还没有彻底违背联合国宪章，一旦北约行动付诸实施，这一宪章的权威性将受到多大程度的损害；西方更应对欧美关系的发展有充分的估计。

欧美关系是影响科索沃问题解决的因素之一，西方在对南采取军事行动上确实取得一致，也完全可以相信北约的行动因此而付诸实施。但需要指出的是，这种“一致”只是政治需要的一致，而不是共同利益的一致。美国的科索沃政策在多大程度上得到欧洲的支持，值得怀疑；欧洲在国际舞台上的作用在多大程度上受到美国对外政策的限制，欧洲人有自知之明。无论如何，对南联盟的军事行动名不正，言不顺，其中潜在的政治危机还很难预料。目前，欧洲不会因为米洛舍维奇而去与美国对抗，但美国的霸权政治再次显露无疑。也许欧美联盟走到尽头的道路正是从此开始。正因此，从北约理事会授权索拉纳秘书长，经过了长时间的反复酝酿；最近一段时间的外交努力失败后，索拉纳又把权力交予北约将军。北约的每一次举措，都使军事行动显得虽越来越紧迫，但最终下令轰炸，恐怕还需等待以美国为首的西方大国首脑的政治协商结果。

索拉纳在宣布北约可以进行军事行动同时，仍在提醒米洛舍维奇现在接受协议还为时不晚。此间观察家认为，目前存有幻想的是西方，而不是南斯拉夫，南联盟及塞尔维亚两级议会已在特别会议上明确表示，即便是遭受轰炸，也不会邀请北约军队来科索沃维和。和平的希望在于谈判，面对“假朗布依埃协议”，南的立场是不会改变的。离轰炸已为时不远了。